Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Universidad Nacional de San Luis
FACULTAD DE ING. CS. EC. Y SOC.

ANEXO II

PROGRAMA DEL CURSO: Finanzas Publicas

DEPARTAMENTO DE:   CS. ECONOMICO SOCIALES
AREA: ECONOMICAAÑO: 2000 (Id: 106)
Estado: Aprobado

 

I - OFERTA ACADÉMICA

CARRERAS PARA LAS QUE SE OFRECE EL MISMO CURSO

PLAN DE ESTUDIOS
ORD. Nº

CRÉDITO HORARIO

   

SEM.

TOTAL

CONTADOR PÚBLICO NACIONAL1/90
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN6/80

II - EQUIPO DOCENTE

Funciones

Apellido y Nombre

Total hs en
este curso

Cargo y Dedic.

Carácter

Responsable

FLORES, HECTOR DANIEL96  hs.30Interino
ColaboradorROUQUAUD, INES MERCEDES96  hs.30Interino
Auxiliar de 2ºninguno 96  hs.Temporal

III - CARACTERÍSTICAS DEL CURSO

CREDITO HORARIO SEMANAL
MODALIDAD
REGIMEN

Teórico/

Práctico

Teóricas

Prácticas de

Aula

Práct. de lab/ camp/

Resid/ PIP, etc.

1c
6 Hs.
3 Hs.
3 Hs.
 Hs.
Asignatura
Otro: 
Duración: 16 semanas
Período del 13/03/00 al 23/06/00

IV.- FUNDAMENTACION

La asignatura que se imparte suministra las herramientas y modelos necesarios para comprender y analizar los problemas que se presentan a diario en las finanzas públicas de todo Estado, siendo los temas tratados una contribución importante para la formación integral de los estudiantes en los aspectos relativos a la materia financiera del Estado.


V.- OBJETIVOS

 Comprensión del marco conceptual en el que se desarrolla las Finanzas Públicas.
 Conocimiento, comprensión y aplicación de los principios y métodos propios de la programación Económica y presupuestaria.
 Análisis del proceso Ingreso-Gasto y sus efectos sobre lo económico.
 Comprensión de las políticas Públicas y su rol en una economía capitalista moderna.
 Análisis del fenómeno del Federalismo Fiscal y su impacto en las Finanzas Provinciales y municipales.
 Comprensión del fenómeno del endeudamiento público con énfasis para el caso Argentino.

 


VI. - CONTENIDOS

UNIDAD 1: El contexto de las Finanzas Públicas

1.1 El sector público y la economía de mercado.
1.2 Objetivos de la actividad financiera del Estado.
1.3 Necesidades y bienes públicos.
1.4 Las fallas del mercado
1.5 Las preferencias públicas: Principios. La paradoja de Arrow. La teoría económica de la democracia. Las decisiones del gobierno. La administración y la democracia.

UNIDAD 2: Gasto Público.

2.1 Concepto. Clasificación. Objetivos del gasto público.
2.2 Tamaño del sector público.
2.3 Efectos económicos de los gastos públicos.
2.4 Cuantificación de los gastos públicos.
2.5 El déficit fiscal: Definición y consecuencias.
2.6 La evaluación social de proyectos.

UNIDAD 3: Financiamiento del sector Público.

3.1 Concepto y clasificación de los recursos del Estado.
3.2 Diferentes géneros y especies de recursos.
3.3 Caracteres del sistema impositivo.
3.4 Impuestos fijos, graduales, proporcionales, progresivos y regresivos.

UNIDAD 4: Principios de Tributación.

4.1 Equidad: Horizontal y Vertical. Principios de la capacidad de pago y del beneficio.
4.2 Eficiencia: Neutralidad. Carga Excedente.
4.3 Nociones de imposición óptima.
4.4 Curva Smith-Dupont-Laffer.

UNIDAD 5: Sistema Tributario

5.1 Equidad del sistema impositivo.
5.2 Incidencia de los impuestos.
5.3 Distorciones generadas por los impuestos.
5.4 Efectos de los impuestos sobre la economía.
5.5 Incentivos tributarios.
5.6 Impuestos sobre los ingresos y patrimonio.
5.7 Imposición al consumo y otros impuestos.

UNIDAD 6: Sistema presupuestario público.

6.1 Clasificación de las cuentas públicas.
6.2 El proceso de formación del presupuesto.
6.3 Los principios presupuestarios.
6.4 Presupuesto por Programa y Base Cero.

UNIDAD 7: Federalismo Fiscal.

7.1 Problema teórico.
7.2 Diferentes soluciones.
7.3 Coparticipación federal de impuestos: Experiencia Argentina y de la Provincia de San Luis.
7.4 El marco institucional y legal en la República Argentina y la Provincia de San Luis.

UNIDAD 8: Deuda Pública.

8.1 Concepto y clasificación.
8.2 Efectos de la deuda pública.
8.3 Límites de la deuda pública.
8.4 Aspectos técnicos de los empréstitos.



VII. - PLAN DE TRABAJOS PRÁCTICOS

Se plantea como propuesta el trabajo en equipo, a través del estudio, análisis y debate de los siguientes temas de la asignatura:

- El Gasto Público.
- Financiamiento del sector público.
- Sistema tributario.
- Sistema Presupuestario Público.
- Federalismo Fiscal.



VIII - RÉGIMEN DE APROBACIÓN

Son condiciones para regularizar la materia:

a. La asistencia al 80% de las clases teórico-prácticas.
b. Aprobación de 2 ( dos ) exámenes parciales con sus respectivos recuperatorios, siendo para los alumnos que trabajen de aplicación la reglamentación vigente.
c. Aprobación de los trabajos prácticos de las Unidades Temáticas de la asignatura o sus respectivos recuperatorios.
d. Presentación y defensa en clase de un trabajo de profundización sobre la temática de la asignatura. El trabajo y la defensa del mismo se hará en grupos de estudiantes a los fines de enriquecer el debate en el desarrollo del trabajo y en la exposición en clase, desarrollando los alumnos juicio crítico y opinión personal sobre la problemática en la realización del mismo. La presentación del trabajo deberá estructurarse en una presentación teórica y práctica de la problemática y una segunda parte aplicando la teoría, al análisis de la realidad de País, Provincia o Municipio.

Modalidad de examen:

El alumno regular rendirá examen oral. El alumno no regular deberá rendir un examen escrito previo, una vez aprobado el mismo pasará al examen oral final.



IX.a - BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

 Musgrave Richard y Musgrave Peggy.- Hacienda Pública Teórica y aplicada.- Editorial McGraw Hill.- Madrid 1992.
 Macon Jorge.- Las Finanzas Públicas Argentinas: Periodo 1950-1980.- Editorial Macchi.-
 Jarach Dino.- Finanzas Públicas y Derecho Tributario.- Editorial Cangallo. 1985
 Nuéz Miñana Horacio.- Finanzas Públicas.- Editorial Macchi.- 1994.
 Due Jhon Friedlander A.- Análisis Económico de los impuestos y del Sector Público.- Editorial El Ateneo.- Buenos Aires.- 1992.
 Musgrave Richard.- Teoría de la hacienda pública.- Editorial Aguilar,. Madrid.- 1968.
 Monteverde, Ernesto.- Conceptos e interpretación de las Cuentas Nacionales. Editorial .Macchi.- 1994.
 Constitución de la Nación Argentina.
 Constitución de la Provincia de San Luis.
 Carta Orgánica de la Municipalidad de Villa Mercedes.



IX b - BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

 Bianchi Andres.- Deuda Externa.- Grupo de editores Latinoamericanos.- 1986.
 Martner Gonzalo.- Planificación y presupuesto por programa.- Editorial siglo XXI.
 Musgrave Richard yShoup C.- Ensayos sobre economía.
 Nuñez E. J.- Manual impositivo de regímenes de promoción.- Editorial Cangallo.
 Sommer H.- Finanzas Públicas e ingreso Nacional.- Editorial Fondo de Cultura Económica.
 Iturrioz Eulogio.- Curso de Finanzas Públicas.- Editorial Macchi.-Buenos Aires.- 1981.
 Neumark Fritz.- Principios de imposición.- Instituto de estudios fiscales. Madrid.- 1984.
 Assael Héctor ( compilador ).- Ensayos de política fiscal.- Fondoi de cultura económica.- México.- 1973.
 Stiglitz Joseph.- La Economía del sector público.- Ed. Antonio Bosch.- Barcelona.
 Demás legislación Nacional, Provincial y Municipal acorde a cada unidad temática.



COMPLEMENTO DE DIVULGACION


OBJETIVOS DEL CURSO



El curso tiene como objetivos:

1- Ofrecer una visión de los principales temas de las Finanzas Públicas, conforme con la concepción moderna.
2- Despertar el interés por conocer el funcionamiento e incidencia del sector público dentro del sistema económico.
3- Presentar los instrumentos básicos para realizar el análisis económico del sector público.
4- Despertar un espíritu critico sobre los problemas relativos a esta disciplina.
5- Capacitar en el manejo de términos y problemas financieros que forman parte de las exigencias mayores del hombre contemporáneo y que los capacitará para una mejor comprensión de la sociedad en que vive.

 

 

PROGRAMA SINTETICO


UNIDAD 1: El contexto de las Finanzas Públicas

El sector público y la economía de mercado.
Objetivos de la actividad financiera del Estado.
Necesidades y bienes públicos.
Las fallas del mercado.
Las preferencias públicas. La administración y la democracia.

UNIDAD 2: Gasto Público.

Concepto. Clasificación. Objetivos del gasto público.
Cuantificación.
El déficit fiscal
La evaluación social de proyectos.

UNIDAD 3: Financiamiento del sector Público.

Concepto y clasificación de los recursos del Estado.
Diferentes géneros y especies de recursos.
Caracteres del sistema impositivo.
Tipos de Impuestos.

UNIDAD 4: Principios de Tributación.

Equidad. Principios de la capacidad de pago y del beneficio.
Eficiencia.
Nociones de imposición óptima.

UNIDAD 5: Sistema Tributario

Equidad del sistema impositivo.
Incidencia de los impuestos.
Distorciones generadas por los impuestos.
Efectos de los impuestos sobre la economía.
Incentivos tributarios.
Impuestos sobre los ingresos y patrimonio.
Imposición al consumo y otros impuestos.

UNIDAD 6: Sistema presupuestario público.

Clasificación de las cuentas públicas.
El proceso de formación.
Principios.
Presupuestos – Tipología.

UNIDAD 7: Federalismo Fiscal.

Problema teórico.
Diferentes soluciones.
Coparticipación federal de impuestos.
El marco institucional y legal.

UNIDAD 8: Deuda Pública.

Concepto y clasificación.
Efectos.
Límites.
Aspectos técnicos de los empréstitos.

 


IMPREVISTOS